第9期（总第65期）
抚州市农业机械化管理局                        2006年8月30日

购  机  补  贴  之  我  见
抚州市2007年农机化发展形势分析

陈 细 水

　　抚州市是一个以种植水稻为主的粮食主产区，俗称“赣抚粮仓”。近几年来，在党的惠农政策的激励下，各级政府认真贯彻落实《农业机械化促进法〉，把发展农业机械摆在提高农业结合生产能力，增加农民收入的重要位置，加大了支持力度，通过农机购置补贴政策、农机装备推进项目和“农业科技示范场”等项目的实施，，极大地激发了广大农民购机用机的热情，尤其是以水稻联合收割为主的新机具异军突起，发展迅猛，近3年全市均以500多台的增长速度一路领先，拥有量将达2000余台，机收水平已达40%以上，联合收割机的快速发展，彻底地解决了收获作业的难点。随着适用农机新机具推广力度的加大，全市8县（区）开展了较大范围的机插示范推广，今年新增插秧机31台，可以预见，水稻机插秧这个制约水稻生产全程机械化的“堡垒”将在近2-3年攻克。因此，农村干群打心眼里感谢党和政府出台的好政策。

　　一、我市农机购售市场现状（略）

　　二、对2007年购机补贴的思考
　　加大重点推广机具补贴份额，扩大补贴机型范围，合理确定资金投向，发挥市级调控与监管职能。
　　1、补贴份额以耕、种、收农田作业机械为主。一是突出补贴高性能联合收割机，增加补贴标准。对台价在16万元以下的，由3万元增加到4万元；对16万元以上的由3万元增加到5-6万元。其理由是：半喂机功能多、适应性强，农民喜爱，能解决稻草处理多样化的要求，但一次性投资大，在抚州的农户中，一般需4年左右才能收回投资成，不如投资购置全喂机合算。二是稳步推广水稻插秧机。明年全市新增量控制 在100-120台，要求在加强指导的前提下，确保示范效果，避免产生负面影响；台机补贴资金为1-1.2万元。农民自付0.5-0.7万元。为达到稳步推进，政府应建立长效补贴机制，促其发展。三是努力推动中型拖拉机的发展。以种粮大户、农机大户为平台，充分发挥中型拖拉机的使用效益，促进农村土地规模经营，提高土地产出率，增加农民收入，补贴资金在原基础上每台增加50%。四是适当调减全喂入联合收割机的补贴标准，每台补贴金额为5000元。
　　2、补贴范围向果园机械、植保机械、旱作机械延伸。如:果园多功能管理机、移动式喷灌机、高压喷雾喷粉植保机、烟叶起垄机、淮山深耕等机具、补贴金额视机具价格而定，由省厅局制定补贴目录和标准。鉴于机耕作业水平已达70%以上程度，剩 下的基本上是机具上不去的梯田或下不了的冷浆田，加之手扶拖拉机、耕整机量大面广，又性成熟的机具，不宜补贴于粮食主产区。但是，考虑到山区县（非粮食主产区）农机化的发展，除补贴小型联合收割机以外，建议手扶拖拉机每台套补贴800元，耕整机每台补贴400-500元。
　　3、补贴资金主要投向粮食主产区。粮食主产区的主要特点：一是农田面积多；二是田块相对大，较适宜机械下田作业；三是农户购买力较强；四是不管是购机还是雇机作业，其经济效益好。所以，在我市的临川区、东乡县农民购机热情特别高。
　　4、增强市级购机补贴政策实施的主动权。市级农机管理部门承担的是省局赋予的监管职责，既管不到资金分配权，又管不到补贴资金的使用权，的确免为其难。放松监管，很容易出现暗箱操作，甚至出现套取补贴资金的现象发生；实行批量发机、每批次（5台以上）市局派员参与监管，县（区）农机局认为对其不信任，增加繁烦，抵触情绪较大，虽说各地对补贴资金使用情况可以调剂，但是难度大，很难做工作。为增强补贴资金调控监管权，省厅局在确定下达补贴资金前，应征求市级农机局（站）的意见，以求更加科学合理，并明确年度补贴资金在使用时由市级分三期下达，根据补贴进度，最后确定补贴资金总额，让市级多有一些参与决策权，这样，可以避免经销商在县际之间的交易，避免经销商牵着农机局的“鼻子”走。同时，市级在监管中发现县（区）违规、 违法的行为，而提出的措施与建议，应受到尊重和采纳 ，当事人应受到一定（发生额5%）的经济处罚；对秉公办事履行监管职责，查处违规、违法行为属实的应按所发生额的10%进行奖励。

　　三、强化服务，提高购机农户经济效益（略）
    
        
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