为做好2007年农业机械购置补贴专项资金实施工作，进一步发挥财政补贴政策的促进作用，根据《江西省2007年农业机械购置补贴专项资金使用方案》的规定，结合我市农业和农机化工作实际，特制定本实施方案。

坚持以人为本的科学发展观，按照全面建设社会主义新农村的总体要求，紧紧围绕农村经济发展、农业节本增效、农民增产增收中心目标，以改善装备结构、提高农业技术装备水平、增强农业综合生产能力、促进现代农业建设为主线，以推进水稻关键环节机械化为重点，突出高效、节能、安全、环保的先进适用机具，充分尊重农民购买农机自主性，规范操作程序，最大限度发挥财政补贴政策的拉动效应，进一步调动和保护农民积极性，发展农业机械化，推进农业现代化，促进农业增效、农民增收。

围绕发展水稻生产机械化，按照突出特点与兼顾特色相结合的原则，继续坚持突出粮食主产区，并兼顾丘陵山区。具体实施范围及规模详见《抚州市2007年中央、省财政农机购置补贴专项资金分配表》（附件一）。各地都不得突破所安排的资金总量。金巢开发区农民的购机补贴事宜由临川区统一管理并实施。

（一）补贴机具种类

      2007年，我市主要补贴拖拉机、耕作机械、种植机械、植保机械、收获机械等。在丘陵山区（农业部在中国农业机械化信息网上已对外公布，我省也同步在江西省农业机械化信息网上公布）可以限量补贴手扶拖拉机，具体补贴机具详见《江西省2007年农业机械购置补贴产品目录》。

    （二）补贴标准

      补贴标准以不超过机具价格的30%，且单机补贴额不超过5万元。具体标准如下：

      1、大中型拖拉机。25-40马力拖拉机按单机价格的25%进行补贴；40马力以上拖拉机按单机价格的30%进行补贴。

      2、手扶拖拉机。丘陵山区每台补贴1000元。

      3、旋耕机。每台补贴500-1000元。

      4、插秧机。手扶式插秧机，每台补贴5000元；乘坐式插秧机，每台补贴20000元。

      5、全喂入履带式谷物联合收割机。每台补贴7000元。

      6、半喂入联合收割机。单机价格在16万以下的每台补贴4万元。单机价格在16万以上的每台补贴5万元。

     （三）补贴数量

各县（区）分机型类别补贴计划数量详见《抚州市2007年中央、省财政各县补贴机具计划表》（附件二）。各地在执行农机补贴政策时，必须严格按照《江西省千亩水田实现生产全程机械化所需机具配备标准（试行）》（见附件三）执行，不得自行调整补贴数量。

补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农民（含地方农场职工）和直接从事农业生产的农机服务组织。

当申请补贴人数超过计划指标时，严格按照《江西省2007年农机购置补贴对象确定方法》确定。

1、宣传发动及受理农民申请。3月1日至30日，市级农机部门及各实施县农机部门将补贴目录、补贴数量、补贴操作程序及所有有关补贴的政策向全社会公布，确保农民的知情权，并同时受理农民购机申请。

     2、确定补贴对象。4月1日至15日，实施县的农机部门根据购机者的申请，按照相关条件，确定补贴对象，并向社会公布。

     3、签订补贴协议。4月16日至20日，实施县农机部门与确定的补贴对象签订补贴协议。

     4、购机者提机。4月21日至6月20日，购机者凭补贴协议从补贴机具供货点提机。

      5、审核、检查、培训。6月21日至8月30日，各级农机部门对购机情况进行审核，对补贴工作进行自查、检查、抽查，对购机者进行培训。

      6、电子档案的录入与上报。9月1日至30日，各实施县农机部门将核实的补贴对象、机具录入到农机补贴管理信息系统，并按时上报。

      7、总结与电子档案的上报。10月1日至30日，市级农机部门做好整个补贴工作的总结与电子档案的上报工作。

        手扶拖拉机等小型机械的补贴时间可适当提前。

（一）、加强领导，密切配合。

对农民购买农机实行专项补贴，是落实中央和省里扶持“三农”政策的重要内容，体现了党中央“执政为民”的宗旨和“以人为本”的科学发展观，对于进一步调动农民积极性，推进农业机械化，促进农业和农村经济的发展意义重大。各级农机和财政部门要进一步统一思想，提高认识，加强领导，密切配合，齐心协力，精心组织，确保购机补贴专项顺利实施，使农民真正得到实惠，使补贴资金切实发挥作用。

市农机局成立农机购置补贴工作领导小组。挂点督导分工如下：

第一组：刘明亮、吴军（崇仁、宜黄、乐安）

第二组：陈细水、付强、杨新锋（临川、东乡、金溪、资溪、南城）

第三组：王敬德、黄志辉（黎川、南丰、广昌）

（二）、规范程序，严格管理。

一要加强监管。严格按照《管理办法》的有关规定，规范操作，严格管理。市农机局、市财政局将在补贴专项执行过程中，加强监督检查，对违规操作的地方，将暂停安排中央和省补贴资金。采取六项措施加强监管。1、源头把关。凡是农民购置的补贴机具一律要按照市农机局设置的《2007年享受农机购置补贴农户资料表》（附件四）和《2007年享受农机购置补贴农户资料汇总表》（附件五）的具体内容要求执行。2、定期调度。市农机局将各县（区）的补贴资金按计划任务分解到每个时段，每15天调度一次，由具体经办人带齐相关资料前来办理。补贴进度将及时上报省局，同时在《抚州农机化信息》专刊上通报。（附件六）。3、集中培训。各县（区）要按培训任务计划举办培训班（见《抚州市农机购置补贴机具培训任务表》附件七），培训班期间，市局督查组派员参加，并收集有关资料和情况。4、牌证审核。对拖拉机（含手扶）和联合收割机实施牌证管理是狠抓安全生产源头监管的重要举措，我们要以"五民观念"积极稳妥地组织开展好这项工作。5、重点抽查。为了确保购机补贴政策的贯彻落实丝毫不走样，在督导过程中，我们将采取多管齐下，多措并举，不定期突击检查的方式进行。同时，市局还将邀请人大农村工作委员会领导及相关部门的领导到县（区）局进行视察检查。6、跟踪问效。市局将通过电话跟踪问效，全面了解掌握每个机手有关机具使用质量、售后服务、作业效果、培训、发证挂牌收费等情况。

二是加强对补贴机具的管理。享受补贴购买的农机具，二年内不得擅自转卖或转让。因特殊情况需转让的，须经县级农机管理部门批准，并报省级农机管理部门备案。

三是加强制度建设。建立健全专项资金使用管理、检查、绩效考评监督等制度。

四要搞好补贴专项的信息档案管理。各地要明确专人及时做好项目档案信息的采集、登录、统计分析及报送工作。要通过电子建档统一达到"六个一"的要求，即：（一机一发票、一机一照片、一机一牌证、一机一协议、一机一编号、一机一档案）。对不按规定及时上报补贴专项档案信息的地方，将暂停安排或调减补贴专项资金数量。

五要做好阶段性和全年执行情况总结工作。5月25日、6月25日以前上报本地农机补贴工作进展情况、成效及好的典型，并于10月中旬上报全年的补贴专项执行情况总结报告和电子档案资料。

（三）、落实职责，保障经费。一是各县（区）农机局要按照《管理办法》的规定，认真履行职能，做好服务工作，按照规定的程序和步骤，落实好宣传发动、培训指导、供货等工作，并做好各环节工作的衔接，确保补贴政策真正落到实处，二是县财政部门要分别安排配套工作经费，切实保障各项补贴工作的落实。

（四）、加强宣传，搞好服务。要充分利用各新闻媒体，加强购机补贴的宣传工作，特别是要做好专项实施区农民的宣传引导，让农民了解农机购置补贴政策、程序和补贴机具。要搞好咨询服务，做好购机手续、补贴目录的相关信息等咨询解答工作。充分尊重农民选择权，不得强行向购机农民推荐产品。要严禁加重农民负担，乱收费和搭车收费。要协调农机企业，搞好供货衔接，充分发挥企业自身技术、网络优势，做好售后服务工作。要安排专门机构受理农民的投诉，对农民投诉多的机具及其生产企业，应按管理权限取消补贴资格。

 

附件：

一、抚州市2007年中央、省财政农机购置补贴专项资金分配表

二、抚州市2007年中央、省财政各县补贴机具计划表

三、江西省千亩水田实现生产全程机械化所需机具配备标准（试行）

四、抚州市2007年享受农机购置补贴农户资料表

五、抚州市2007年享受农机购置补贴农户资料汇总表

六、抚州市2007年县（区）购机补贴资金实施进度表

七、抚州市农机购置补贴机具培训任务表